十二届北辰区委第五轮巡察整改情况概览

按照区委巡察工作统一部署，目前，十二届北辰区委第五轮常规巡察的区水务局党委、果园新村街、区发改委党组、区合作交流办党组、区政务服务办党组、区工商联党组等6个被巡察党组织以及作风建设专项巡察的北辰医院党委巡察整改取得阶段性进展，现将整改情况摘要如下，广泛接受党员、干部、群众监督。

区水务局党委

问题：学习贯彻习近平总书记关于水务工作的重要指示批示精神和党中央市委区委重要决策部署不到位，推动水务工作高质量发展用力不足。

整改：一是针对“贯彻落实习近平总书记关于水务工作重要指示巩固治理成效持续用力不够”问题，结合“第一议题”梳理汇总、传达学习习近平总书记关于“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水重要论述等节水治水用水相关内容，建立学习计划上报机制，做到应学尽学；组织开展建成区河道入河污染溯源排查及冬季清河湖专项整治行动，以绩效考核为抓手压实河湖管护责任；组织开展节水宣传进社区活动，2023年新创建市级节水型企业（单位）5家，节水型居民小区4个。二是针对“履行‘排’‘管’‘治’职责有欠缺”问题，对部分泵站水利设施进行全面检查，维修更换部分配件，修订完善泵站检修制度及网格化服务方案；重新修订《北辰区地下水超采治理普通机井封填治理实施方案》，更新完善全区机井台账，开展重点区域机井排查。三是针对“防范化解风险用力不足”问题，对供水安全保障形势进行分析研判，完成城乡供水点位240次处水质抽检，确保群众饮用水水质安全。

问题：履行全面从严治党主体责任不到位，廉政风险隐患依然存在。

整改：一是针对“落实全面从严治党要求不到位”问题，对全面从严治党当前形势任务深入研究分析，将全面从严治党和业务工作同谋划、同部署；建立廉政风险防控动态调整机制，对各泵站重新针对性签订廉政风险防控协议。二是针对“资金使用、工程服务项目签订审核把关不严”问题，组织工程技术等人员对反馈项目现场查看核实，加强验收人员培训和管理，完善项目程序实施细则；及时核减合同叠加内容，加强后续相关项目审核力度；对近几年已完工程项目进行梳理，全面排查工程实施过程中变更事项，研究制定设计变更管理规定。

问题：贯彻执行新时代党的组织路线不扎实，党建工作有短板。

整改：一是针对“领导班子建设有欠缺”问题，认真学习“三重一大”制度，深入审议项目、资金等议题；开展履职谈话，进行自我批评与相互批评，将强化担当意识纳入专题党课内容。二是针对“党建引领作用发挥不充分”问题，建立并落实理论学习补学机制，到基层党支部联系点开展政策宣讲、调查研究；对基层党组织开展专项检查，开展党支部书记专题培训，建立调研督导机制。

果园新村街

问题：贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想不深入，学思践悟党中央关于“加强党建引领基层治理”重大决策部署有差距。

整改：一是针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入”问题，专题学习习近平总书记关于以人民为中心的重要论述，持续巩固拓展主题教育成果，强化为民服务的宗旨意识；进一步加大对公共停车场集中清理力度，组织对沿街商铺开展宣传教育，协同交警大队共同治理停车难题；压紧压实工作责任，做好重点人员的走访关爱服务工作，确保困难群众享受补贴全覆盖。二是针对“贯彻落实党建引领基层治理职责使命有差距”问题，以推动“一核多圈、多委合一”工作体系建立和落实“辰兴十干·五解五促”主题活动为抓手，集中开展楼道堆物等专项清整行动，加大电动车智能充电车棚宣传推广，多措并举提高志愿服务质效；主动“走出去”深化招商引资，北京项目完成年度任务125%；强化社区考勤管理制度，加强社区物业考核监督管理工作责任落实。三是针对“统筹发展与安全的风险防范化解意识不强”问题，加大专项检查力度频次，督促企业商户严格落实安全生产主体责任，协同职能部门开展隐患整改工作，全力推动天然气用户入户改造。

问题：全面从严治党“两个责任”落实不到位，群众身边腐败问题和不正之风依然存在。

整改：一是针对“全面从严治党责任落实有缺项”问题，加强对下一级党组织或分管领域党组织的监督，压实包联工作责任；规范社区楼门栋长管理，持续健全基层监督网络。二是针对“为民服务宗旨淡薄”问题，建章立制规范物业清洁费使用管理，加大对公共收益使用公开公示监管力度；加大窗口人员政策业务培训力度，全面落实首问负责制、一次性告知制度。三是针对“作风建设不扎实”问题，对长期反复“里空外卖、占路经营”相关商铺约谈并签订承诺书，开展占路经营专项整治行动。

问题：执行新时代党的组织路线有差距，夯实党组织建设还有薄弱环节。

整改：一是针对“领导班子建设有短板”问题，班子成员认真学习党内政治生活若干准则，加强走访调研，强化表率作用，提升党内政治生活质效；开展专题培训，系统学习物资采购、招标投标、合同签订等相关制度法规，增强依法决策意识能力。二是针对“干部队伍管理有弱项”问题，严格落实社工管理制度，不定期抽查人员在岗情况。三是针对“抓基层党组织建设不到位”问题，压紧压实党建工作责任，提升党务干部履职能力和业务水平；提升机关党建规范化水平，开展社区党组织专题学习和培训，严密组织专项督促检查。

区发改委党组

问题：贯彻落实习近平总书记关于经济工作的重要指示批示精神不深入，发展与改革工作领航不到位。

整改：一是针对“在发挥好经济发展牵头抓总作用上浅尝辄止”问题，把发挥区级领导小组办公室职责摆在重要位置，进一步明确工作职责，建立健全工作机制4个；制定《天津市北辰区推动京津冀协同发展走深走实行动实施方案》及任务清单、指标对比表和项目清单，组织相关单位赴京开展走访对接，开展“项目+座谈”集中调研活动，切实推动重点项目快落地、快投产；印发《北辰区民营经济调度工作制度》，召开民营经济工作专题会议，开展服务民营企业“三问六服务”上门行动。二是针对“履行职责使命不到位”问题，组织有关部门召开专题征求意见会，加强基层调研服务，发挥好经济工作“打擂比武”作用；加大统筹推动力度，牵头召开会商会，提高经济运行分析精准度，监测各支撑行业运行情况；召开项目协调会，协调解决土地征转、施工证办理等问题，提升项目审批备案进度；研究制定北辰区重点项目2024年工作要点，进一步完善工作机制，切实形成齐抓共管的工作合力；按月调度谋划储备建设项目情况，开展重点项目集中现场办公系列活动，全力推动储备项目尽快开工建设；形成《北辰区汽车与新能源汽车产业链情况分析报告》和区内汽车产业重点企业清单，发挥以商招商作用和高校、第三方智库作用，积极促进产业链高质量发展。

问题：落实全面从严治党主体责任不到位，解决群众急难愁盼问题责任心不强。

整改：一是针对“落实全面从严治党主体责任不到位”问题，召开全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争座谈会，对党组织建设、党员管理、党风廉政建设等工作提出明确要求；结合典型案例开展警示教育，引导干部职工受警醒、明底线、知敬畏。二是针对“抓作风建设持续用力不足”问题，坚持问题导向，发挥督办职能，协调推进青光示范镇建设工作进度；对政企互通服务信息化平台问题进行分类梳理，形成9大类问题清单，由专人实时盯办，确保服务质量；制定并印发双万双服促发展活动工作安排及考核办法，将服务企业效果、企业评价满意度纳入考核指标，建立重难点问题协调解决机制，确保活动扎实有效开展，严防“四风”问题。

问题：领导班子和干部队伍建设有短板，党建引领作用发挥不到位。

整改：一是针对“领导班子建设不完善”问题，完善“三重一大”决策机制，严格执行决策事项回避制度，确保会议决策规范运行。二是针对“基层党建工作流于形式”问题，组织基层党支部书记开展培训，分管领导实地走访调研、讲授专题党课、开展廉政谈话，多形式加强对基层党组织监督指导；制定党建工作检查制度，指导基层党支部加大入党积极分子的培养力度。

区投资促进局党组（原区合作交流办党组）

问题：贯彻落实习近平总书记关于招商引资的重要指示批示精神有差距，推动合作交流工作高质量发展有不足。

整改：一是针对“贯彻落实高质量发展有差距”问题，制发《关于鼓励支持全员开展招商引资工作的通知》和《北辰区全员招商引资工作通报》，结合“三专”招商队伍工作开展情况按月编发《北辰区招商引资工作简报》；进一步落实“飞地经济”招商管理办法，梳理全区空置楼宇16个，联合北辰区商务局编发《北辰区招商引资楼宇跨区域使用工作办法》，全面启动招商引资载体跨区域使用工作；安排开发区专业招商人员分批次赴京驻点招商，广泛对接优质资源，捕捉项目信息；主动向企业推介宣传东西部协作结对地区投资优势和产业需求，督促结对地区加强对落地企业服务保障，在结对地投入资金建设高标准日光温室4座，配套完成土壤改良和水肥一体化设施。二是针对“履行推进高质量招商引资职责使命不到位”问题，定期研讨分析《北辰区精准招商“十四五”规划》目标任务，压茬推进重点工作，优化升级“北辰区数字化招商平台”微信小程序，更新北辰区招商宣传片和相关政策；进一步研究产业现状及生物医药、智能制造产业链上下游情况，将招商图谱与区情进行匹配，增强图谱靶向性；围绕重点产业开展靶向招商，形成任务清单，明确重点任务及责任人；引导各单位主动介入服务“京津医药谷”等重点项目，开展更具指导性、操作性的招商培训。

问题：贯彻落实全面从严治党主体责任不到位，作风建设和为民服务有欠缺。

整改：一是针对“落实全面从严党治主体责任不到位”问题，每半年研究一次落实全面从严治党主体责任情况，深入剖析工作中存在的问题，有针对性的制定解决措施；将机关2023年度落实全面从严治党主体责任情况在机关内部进行公开征求意见，提高机关全体党员干部对全面从严治党工作的认识；制定《党组运用监督执纪“第一种形态”工作实施办法（试行）》，规范操作程序，加大力度开展廉政警示教育。二是针对“工作作风不深不实”问题，切实践行“一线工作法”，减少以会议、文件部署工作的频次，加大赴结对地区调研工作力度；加强与各专项工作组沟通对接，每月进行重点工作数据统计，及时跟进工作进度，推动各项重点任务落实。

问题：新时代党的组织路线执行不到位，党建引领业务工作有短板。

整改：一是针对“领导班子建设存在薄弱环节”问题，进一步提高主动谋划工作的思想认识，优化招商引资工作举措，梳理闲置资源，加强对全区招商载体的统筹能力，提高项目引入效率；安排专人及时掌握“三专”招商队伍工作动态，推动“一把手”积极外出招商；借助市级层面力量获取项目信息资源，利用津洽会、航博会、链博会等大型活动进行招商；修订完善《“三重一大”事项集体决策制度》。二是针对“干部队伍建设有短板”问题，建立全员培训和实践锻炼机制，分批次组织干部参加北京、上海招商推介会和具体项目洽谈，加强实践培养。三是针对“落实党建工作责任制不扎实”问题，开展“党建引领促招商 凝心聚力助发展”等主题党日活动，组织全体党员干部投身到招商引资、东西部协作和支援合作工作一线；落实“三会一课”制度，确保组织生活严肃性。

区政务服务办党组

问题：学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想及党的二十大精神不够深入，贯彻落实上级重大决策部署不到位。

整改：一是针对“学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入”问题，领导班子成员开展宣讲党的二十大精神专题党课；召开北辰区营商环境建设部署推动会暨优化营商环境联席会议和营商环境监督员座谈会议。二是针对“推进高质量发展有差距”问题，制作完善一般社会投资建设项目全流程图谱和北辰区工程建设项目“一件事定制化服务”清单；联合各部门对镇街项目申报工作人员进行业务培训，提高工程建设项目审批制度改革政策知晓率和利用率；出台《北辰区规划工业用地用途调整后一般建设项目环境影响评价审批实施方案（试行）》，制定《北辰区营商环境优化提升项目方案》；建立政务服务改革政策学习机制，加强“好差评”、“网上中介超市”、“跨省通办”等政策宣传，将主动宣讲政策列入工作人员考核内容；持续提升综合窗口服务能力，落实流转制度，减少群众跑动次数和排队等待时间；对镇街便民服务中心大厅管理、制度建设等方面加强指导，提升服务水平。三是针对“主动防范化解风险意识不强”问题，进一步强化审管联动推动准入证办理，进一步强化诚信宣传教育和信访接待工作，对于群众集中反映的问题重点关注，深入分析原因，做好自查。

问题：落实全面从严治党主体责任不够有力，党风廉政建设有薄弱环节。

整改：针对“落实全面从严治党主体责任有欠缺，强化权力运行监督制约不到位”问题，一是督促领导班子成员严格履行“一岗双责”，规范完善谈心谈话内容，围绕全面从严治党、干部队伍建设、日常监督管理等方面工作建立健全廉政风险防控体系。二是加强对服务大厅日常分级监督巡查，坚持和完善班前会制度、进驻部门月例会制度、每日大厅巡检制度、不定期抽查监控制度等，进一步完善干部日常管理监督机制。三是推行7*24小时预约服务、延时服务等便民举措，组建“一号在线咨询服务平台”，为企业、群众提供在线咨询答疑、帮办导办服务。

问题：党的建设工作标准不够高，干部队伍管理有欠缺。

整改：一是针对“党组自身建设不过硬”问题，严格落实“三重一大”决策流程，进一步梳理党组会和主任办公会议事规则，完善机关制度。二是针对“干部队伍管理有短板”问题，加大干部合理轮岗力度，加强对综窗团队的业务指导、人员管理、组织考核，提高窗口服务水平。三是针对“落实党建工作责任制不严不实”问题，与机关党支部相关责任人开展谈话提醒，指出问题根源症结，抓好问题整改；支部书记每季度检查党支部工作手册记录情况，加强党员教育管理。

区工商联党组

问题：学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想及党的二十大精神不够深入，贯彻落实上级重大决策部署有差距。

整改：一是针对“推进民营经济‘两个健康’用力不足”问题，结合巩固拓展主题教育成果面向所属商会党组织负责人讲授主题党课，通过商会和会员企业微信平台开办理论学习微课堂，编发理论学习汇编，组织执委和会员企业常态化学习；深入企业调研走访，问询企业需求，协调解决相关问题，协同区人社局开展首场夜市招聘活动，协同区人大开展商会民企进站活动。二是针对“推进工作落实用心用力不足”问题，通过联合基层商会党组织开展党日活动等更广泛凝聚民营经济人士思想共识；强化对所属商会的指导和服务，推动有关镇商会注册工作进程，激发商会组织活力。三是针对“防范化解风险能力不强”问题，以《中华工商业联合会章程》和各项管理制度为纲开展工作，制定《北辰区商会财务管理制度》，完善执委会议题和议程设置。

问题：落实全面从严治党主体责任有欠缺，防范廉政风险意识不强。

整改：一是针对“党组落实全面从严治党主体责任有欠缺”问题，严格履行“第一责任人”责任，及时对干部进行教育提醒，做到抓早抓小；建立健全党风廉政建设制度，警示教育常态化，扎实筑牢廉政防线，做到清正廉洁履职；加强机关干部专业知识培训，不断提升工商联整体工作水平。二是针对“廉洁风险依然存在”问题，规范财务支出审批，严格按照商会会费管理办法明确的使用范围、审批程序列支相关费用。

问题：党建引领作用不够强，干部队伍建设有短板。

整改：一是针对“党组政治引领作用不强”问题，严格落实第一议题制度，以实际行动拥护“两个确立”，做到“两个维护”；从严落实党的政治生活，严格落实“第一责任人”责任，确保各项制度执行规范，不断提高民主生活会和组织生活会质量。二是针对“干部激励培养机制有欠缺”问题，坚持知事识人原则，抓实培养与管理，近距离考察干部，引导党员干部在履职尽责、实干担当上比高低看优劣。三是针对“落实党建责任制不深入”问题，梳理工商联会员企业党组织建设情况台账，打牢推动民营企业以党建促发展的坚实基础，加强组织领导，规范支部建设。

北辰医院党委

问题：学习习近平总书记重要指示批示精神和落实上级部署要求不深不透，推动医院高质量发展效果不佳。

整改：一是针对“马克思主义学风不浓”问题，专题研讨“六个必须坚持”“深化以公益性为导向的公立医院改革”等二十大报告中关于公立医院的重要精神，分析谋划医院科研教学现状及发展规划；深化理论学习，在院内分层级开展理论学习，构建党委中心组领学、专家讲学、支部结合实际学的学习格局；强化思想教育，通过党委书记授课、学习党的二十大精神网络答题活动、北辰区纪律教育中心参观活动等，助推思想政治教育走心入脑；实践检验学习成果，开展多项服务百姓大型义诊活动，深化对口支援健康帮扶工作，深入社区推进医院和周边社区支部结对共建，取得12项区级科研项目并与南开大学签订《关于建设南开大学附属北辰医院协议书》，修订完善《中心实验室管理制度》，加大中心实验室利用率。二是针对“党委领导作用发挥不充分”问题，健全决策制度，完善监督机制，做好定期追踪督办，修订完善《“三重一大”制度实施细则》，制定《北辰医院党委督查督办工作制度》，印发《北辰医院改革发展“十四五”规划中期总结评估报告》，对“三重一大”事项、“十四五”规划落实情况和其他决策落实情况跟进追踪；科学规划班子分工，壮大精英后备干部，培养业务骨干，开展后备管理储备人才竞聘工作。三是针对“深化医药卫生体制改革有弱项”问题，坚持目标导向，优化发展方式，调整优化临床绩效考核指标，对四级手术、微创手术设置奖励措施，要求对四级手术开展多学科会诊，提升精细化管理水平；完善选人用人机制，研究《北辰医院人才梯队建设的短板和不足及应对策略》，制定《临床科室人才培养方案》《2024年北辰医院招聘和引进专业技术人员计划》，实现人才的内培外引。四是针对“患者至上理念树得不牢”问题，打通智慧医院建设堵点，更换互联网医院技术支持平台，支持患者线上预约挂号、预约诊疗、在线支付、在线检查检验结果查询等，实现了医保卡信息、身份证信息关联功能，全面满足线上就诊患者需求；加强督导，定期听取投诉汇总分析和行风工作报告，开展服务提升专项行动，提升患者就医体验。

问题：落实全面从严治党“两个责任”缺乏韧劲，履职尽责不到位。

整改：一是针对“党委落实管党治党政治责任有偏差”问题，切实扛起全面从严治党主体责任，制定《北辰医院党委2023年度落实全面从严治党主体责任的责任清单和任务清单》，完成6人次中层干部任职谈话，对9例不合理输血情况进行扣罚；建立常态化廉洁风险防控机制，成立党风廉政建设专项督查组，修订《关于落实党风廉政建设主体责任和监督责任的实施意见》，重新梳理审核全院高风险廉政风险点并形成《北辰医院领导班子成员廉政风险点查找及防控措施一览表》《北辰医院科室岗位职责廉政风险点汇总表》；筑牢重点领域防线，对公务用车费用管理和药房进行审计。二是针对“医院纪委履行监督责任不到位”问题，以清廉医院建设为抓手，紧盯医药购销、医疗服务等重点领域和关键环节，开展多元化警示教育，压实主体责任，重新修订《廉政谈话制度》，纠正苗头性、倾向性问题；搭建纪委干部学习平台，提升监督执纪能力。三是针对“行风建设抓而不实”问题，对行风建设进行专题研究，定期听取行风工作汇报并指明整改意见，修订完善《会诊制度》，将院际会诊项目纳入院内医疗价格收费网，召开“服务态度典型案例警示及整改情况”会议，及时做好约谈教育和依规扣罚处理。四是针对“贯彻落实医疗领域专项治理不深入”问题，制定《北辰医院医用耗材采购价格调整制度》，并按照制度每月对非绿区耗材进行调价；自购心电监护设备，降低患者诊疗费用并举一反三，加大排查调整力度。

问题：纠治医院不正之风不坚决，关键岗位权力运行失范。

整改：一是针对“重点领域失管失控”问题，梳理财务管理制度，修订《决算管理制度》，强化党委对财务管理监管，规范财务操作程序，及时报废耗占比高的设备；严格落实医院内部审计制度，利用外部资源开展专项审计。二是针对“医疗资源配置使用不合理”问题，加强医疗技术临床管理，强化手术安全风险管理，推广中医综合诊疗、多专业一体化诊疗等医疗服务模式创新；紧紧围绕公益办院理念强化医德医风监管，建立督导检查机制，强化医务管理，维护群众利益。三是针对“维护医保基金安全不力”问题，建立多部门联合督导机制，对医保开展“五合理”检查；制定完善《天津市北辰医院医疗保障基金安全管理实施方案及实施细则》，利用信息化手段开展智能拦截，定期开展医保制度培训。