十二届北辰区委第十轮巡察整改情况概况

按照区委巡察工作统一部署，十二届北辰区委第十轮对区委统战部、区文旅局党组、西堤头镇党委、北仓镇党委、双环邨街道党工委等5个被巡察党组织开展常规巡察，目前巡察整改已取得阶段性进展，现将整改情况概要公布如下，广泛接受党员、干部群众监督。

 区委统战部

问题：学习贯彻习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想和视察天津重要讲话精神不到位，加强党对统一战线工作的领导不够有力，铸牢中华民族共同体意识宣传教育存在差距。

整改：一是针对“贯彻落实习近平总书记关于‘民族宗教无小事’重要指示批示精神不到位”问题,召开部务会专题学习《完善大统战工作格局》，发挥统战工作领导小组议事协调机制作用，联合多部门重点推动解决民族宗教、港澳台等领域相关问题，举办全区统战干部“落实统战工作责任制、完善大统战工作格局”专题研讨班，持续强化“全党重视、共同来做”意识。二是针对“赋能台资企业高质量发展有欠缺”问题，每季度召开共谋经济发展恳谈会，建立微信群，随时掌握台商发展动态，及时深入企业帮助协调解决台商日常遇到的发展难题，对台商在金融资金、市场拓展、经济合作等方面的诉求，及时组织台企参加政银企对接会、津台投资洽谈会、在辰商会企业交流会，推动与本地企业合作共赢。三是针对“推动法治教育存在短板”问题，开展“民族团结进步宣传月暨民族宗教政策法规学习月”主题活动，举办我市“民族团结进步宣传月暨民族宗教政策法规学习月”启动仪式，指导镇街开展各类普法宣传活动。

问题：落实全面从严治党主体责任不到位，廉政建设责任意识淡化，保密责任落实有欠缺。

整改：一是针对“党风廉政建设责任制落实不到位”的问题，结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育抓好警示教育，部务会认真传达学习中央和市区纪委监委通报的违反中央八项规定精神典型问题案例，进行集体廉政谈话，开展交流研讨，明确各科室廉政风险点，进一步加强廉政风险防控管理。二是针对“整改保密责任落实不到位”问题，更新完善区委统战部保密工作管理台账，开展保密培训和保密教育，进一步增强保密工作人员履职意识，严格定密程序和定密事项，保障后续保密管理工作精准有效开展。

问题：民主集中制决策程序不规范，干部选拔任用程序有欠缺。

整改：一是针对“民主集中制执行不到位”的问题。召开部务会议认真学习《天津市人民政府关于进一步规范“三重一大”决策工作的意见》，对使用资金提前审批，资金使用机制进一步健全，严格履行“三重一大”程序。二是针对“执行干部选拔任用制度不严格”问题。理论学习中心组集体习近平总书记关于机构编制工作的重要论述及有关文件精神，严格执行调动程序，坚持精准科学选人用人，强化选人用人工作严肃性、规范性。

问题：落实巡察整改主体责任、整改监督责任等方面存在问题。

整改：一是针对“整改常态长效推动巡察整改的主体责任落实不到位”的问题，定期听取工商联党组工作汇报，对商会工作作出具体指导，推动工商联搭建为企服务平台，召开国民企交流活动、政银企对接活动、民营经济促进法专题培训，推动工商联深化重点企业服务机制，走访服务重点民营企业，解决实际困难16件。二是针对“深入推动整改不到位”的问题，联合区委组织部分层分类组织召开处级党外干部座谈会、科级党外干部座谈会和年轻党外干部座谈会，进一步拓展组织视野，增强对党外干部队伍整体情况的把握精度与深度，依托经济领域复合型干部培训班，积极搭建实践建功平台，引导党外干部立足岗位发挥专长，推动优秀党外干部到投融资管理、招商引资等重点岗位开展实践锻炼和领题调研，为党外干部提供展示平台。

区文旅局党组

问题：学习贯彻习近平总书记关于文化和旅游工作的重要论述和视察天津重要讲话精神不到位，落实市区委重要决策部署存在差距。

整改：一是针对“学习贯彻落实习近平总书记关于文旅工作重要指示批示精神有差距，引领文旅高质量发展用力不足”问题，规范落实“第一议题”制度。深入学习贯彻习近平总书记关于京津冀协同发展的重要讲话精神，定期听取工作汇报，主动组织并参与京津冀区域文体旅主题活动及赛事，积极对接北京文化产业资源，推动农民画发展、体育产业园提升等项目洽谈合作。统筹对区内重点农文旅项目开展深度调研和专业指导，强化顶层设计和精准施策，推动形成整体发展效应。二是针对“履行职责不到位，贯彻落实上级重要部署有偏差”问题，组织开展政府工作规则和赛事活动管理办法学习，优化决策执行机制。启动体育系统风腐问题整治工作，全面梳理体彩公益金使用情况，召开警示教育工作推进会，对违规行为实行“零容忍”。三是针对“坚持把党的领导贯穿到履职全过程有差距，发挥把方向、管大局、保落实作用有欠缺”问题，系统完善下属企业“三重一大”决策制度，联合相关部门开展资产核销等历史遗留问题处置，建立覆盖全面、运转有效的监管机制。重新核定并严格审批企业年度工资总额，建立与效益挂钩的绩效考核标准与实施方案，实现薪酬管理科学化、规范化。

问题：防范化解风险意识不强，坚持底线思维政治责任感缺失。

整改：一是针对“为民服务意识弱化”问题，深入学习贯彻“枫桥经验”，完善群众诉求归口受理和快速响应机制，对12345热线、信访等渠道反映的突出问题，建立分管领导牵头、多部门联合约谈和专题推动解决的工作闭环，有效整治预付消费退费难等问题。在公共文化场馆全面推行投诉管理制度，领导班子带头下沉一线督导，开展全员作风纪律和服务规范专题培训，从源头上减少矛盾纠纷。二是针对“为民情怀有欠缺”问题，建立公共体育设施常态化巡查维修和主动排查机制，将平台反馈与一线走访相结合，精准掌握群众需求，及时对损坏的场地设施进行维修、更新或合理重建。举一反三扩大全民健身设施配建范围，根据基层申请为镇街配建体育器材，有效解决设施老旧和安全隐患问题。

问题：领导班子和干部队伍建设存在薄弱环节，党组织战斗堡垒作用有欠缺。

整改：一是针对“科级干部选拔任用认可度不高”问题，树立正确选人用人导向，统筹开展科级干部选拔任用和职级晋升工作，选优配强基层单位领导班子。完善干部教育培养机制，通过举办系统培训班、召开青年干部座谈会、选派干部参与重点任务等方式，加强思想淬炼和实践锻炼。二是针对“对基层单位监管缺失”问题，组织全系统基层单位学习并严格执行“三重一大”事项决策工作实施意见，建立班子成员列席分管基层单位集体决策会议制度，强化日常监督和现场指导，修订完善基层单位内部分项实施办法。指导相关单位建立合同动态跟踪与到期预警机制，完善资金拨付审批流程。指导修订完善考勤管理制度，严格调休审批流程。

问题：持续推动巡察整改工作、重点难点问题组织推动等方面存在问题。

整改：一是针对“常态长效推动整改不力，存在改后再犯、举一反三不到位”问题，开展全系统重点岗位和年轻干部廉政风险点自查并签订廉政承诺，在重要节点常态化开展警示教育和廉政谈话，筑牢廉洁防线。组织开展党支部“标准化”建设互比互学，对党支部书记和党务干部进行换届知识等专题培训，严格对照党支部基本任务清单落实“三会一课”等制度，实施“书记项目”推动党建与业务深度融合，深化党建“标准化”建设。二是针对“持续整改韧性不足”问题，完成非遗展览馆搬迁升级工作，已正式免费向公众开放。通过举办特色临展、开展非遗研学活动、与院校及机关单位共建现场教学点等多种方式，丰富展陈内容与服务形式，显著提升了公共文化服务的知晓率和覆盖面。

 西堤头镇党委

问题：贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央和市委决策部署及区委工作要求有“梗阻”。

整改：一是针对“脱贫攻坚成果巩固不力”问题，建立村域闲置载体清单台账，系统梳理村庄及经济薄弱村特色资源，对接招商推介项目。推动村企共建与“共富工坊”建设，依托曙光水镇“中国农民丰收节”等展销村特色农产品，拓宽产品销路。组织村“两委”培训及“片区联建”交流，学习“党建+合作社”发展经验。通过清收租赁费、推动土地流转有效提升村集体增收实效。二是针对“产业规划前瞻不足”问题，组织开展产业、规划及政策专题学习，聚焦京津冀协同发展、“三新三量”、“港站城”融合发展等关键领域，着力推动政策知识向招商能力转化。积极推动园区改造，为15家企业申报高新技术企业、19家申报国科小，切实以理论学习赋能经济高质量发展。三是针对“协同发展引导不力”问题，组织新型农业经营主体对接会，引导农民合作社、家庭农场各主体开展交流合作，促成农业主体达成合作意向。发挥龙头带动作用，推动产业强镇项目建设。梳理冷链物流产业资源，建立管理台账，对现有冷链企业淘汰一批、改造一批、提升一批，逐步提高区域冷链产业质量。

问题：履行全面从严治党“两个责任”缺“实劲”，党风廉政建设推进乏力、问题频发。

整改：一是针对“日常监督不主动”问题，深入开展下沉式监督集中整治，实地走访村委会、暗访点位，联合相关职能部门推动重点领域专项整治，推动解决民生实事。保持正风肃纪高压态势，从严查处党员干部酒驾、赌博等违纪行为。深入村开展廉政谈心谈话，全面排查梳理廉政风险点，做实做细日常教育提醒。召开专题警示教育大会，组织干部学习反面案例警示录、典型违纪通报，组织处级干部赴市纪律教育中心参观学习，持续筑牢党员干部廉洁从政思想根基。二是针对“内部管理失规失范”问题，修订完善《西堤头镇人民政府内部控制手册》，并组织各部门负责人进行集中学习，进一步健全工作体系、规范工作运行。

问题：践行新时代党的组织路线存“偏差”，基层党组织管理松弛、活力不足。

整改：一是针对“理论中心组学习不严实”问题，高标准制定完成年度理论学习中心组学习计划及月度学习方案，结合区、镇重点任务制定计划，明确学习内容，每月组织集中学习，每季度开展交流研讨，确保理论学习与业务工作深度融合、互促互进。二是针对“基层党组织建设不强”问题，深化农村党员“三亮四比五作为”行动，推进村级“五强”班子建设，选准做实“书记项目”，夯实基层治理根基。全面抓实支部标准化建设，组织党务专题培训，制定并下发支部手册填报要点，对全镇党支部手册进行检查、通报问题、督促整改。鼓励各村创新党日活动载体，打造特色党建内容，不断增强基层党组织凝聚力、战斗力。

问题：落实巡察、审计监督整改做“虚工”，政治整改推进迟滞、成效难彰。

整改：针对“巡察问题整改持续用力不足”问题，全面清查梳理应收、应付款项，建立详细的往来款台账，制定往来款清理工作计划，召开西堤头镇往来款清理推动会，逐一明确各部门应收应付款科目余额及分类清理任务，推动各业务部门及时清理消化长期挂账的往来款。

北仓镇党委

问题：落实习近平总书记重要指示批示精神不深入，以新质生产力推动北仓镇高质量发展用力不足。

整改：一是针对“学懂弄通做实二十大精神和习近平总书记重要讲话精神有落差”问题，积极推动示范镇建设，镇党委专题研究加快建设工作。启动还迁安置外漂村民，完成选房还迁及产权证办理工作。全力筹措资金，发放租房费及各类补偿款。完成部分地块还迁房竣工交付，推动在建停工的还迁房地块复工续建，落实物业服务、电力配套等工作。二是针对“主动扛起经济强区建设带头发展重任有欠缺”问题，组建“政企同行·有需必应”服务队伍，深入开展宣传对接服务。联合镇域内相关金融机构，摸排企业融资需求，宣讲融资政策。打造御龙湾广场商圈和津门汇广场商圈，盘活御龙湾夜市地块。紧盯在津央企业务优化与拓展，聚焦人才服务，推荐相关企业申报各项人才计划。链接优质资源，积极引入推进京冀项目建设。三是针对“惠民政策落实成效有落差”问题，开展社区公建情况摸底，动态管理社区公建台账，采取“以空间换服务”模式，针对居民需求，精准对接社区助餐、健康服务、便民驿站等项目。对接区级主管部门整体委托打包出租、盘活资产，引入助餐、便民、文体等服务。

问题：管党治党政治责任扛得不牢，贯彻全面从严治党战略部署不深入。

整改：一是针对“落实中央过紧日子要求不深不细”问题，组织各村居开展各类厉行节约反对浪费主题活动，压实宣传教育，建设节约型机关、村居。严格规范物业招投标程序，修订完善采购管理办法。对近五年来物业招投标情况进行自查，做好各环节监督提示，责成专人做好归档工作。二是针对“纪检联络站作用发挥有欠缺”问题，督促村居上报监督台账和廉政信息，开展社区廉洁宣传。加强基层纪检监察联络站培训，开展领导班子成员和分管干部、联系村居“一把手”沟通交流。镇纪委深入村居联络站，了解基层纪检监察联络站工作开展情况，在工作中指导推动联络站建设。

问题：践行新时代党的组织路线有短板，党建引领基层治理不到位。

整改：一是针对“指导社区服务不到位”问题，深入推动社区走访慰问服务机制，对社区干部加强思想教育，动态管理网格员走访台账，对社区老人、重点人员尤其是空巢独居老人定期走访入户、责任到人。充实主题党日活动内容，组织开展走访慰问等志愿服务活动，深化未成年人思想道德建设，依托“五爱”教育阵地开展活动。二是针对“志愿服务‘空壳化’”问题，深化驻区单位党组织和在职党员“双报到”要求，落实“微网领办”项目，组织社区在职党员认领网格“微岗位”。梳理各村居志愿者队伍，根据志愿者专业特长，提供针对性满足居民需求的各类志愿服务。结合青年志愿者空闲时间，提供服务机会，有效提升志愿服务参与度。

问题：落实巡察整改主体责任、重点难点问题组织推动等方面存在问题。

整改：针对“整改落实巡察整改主体责任有欠缺”问题，依托区级京津冀重点项目和创新产业布局，深入融入上下链产业落地孵化。积极招商引资，挖掘“小长大”企业。做好科技企业梯次培育，建立培育库并提供精细化服务。梳理助企惠企一揽子政策，帮助企业用足用好政策红利，做好人才服务申报，搭建政府、企业、高校资源共享平台，促成产学研合作。

双环邨街党工委

问题：深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想不深入，落实“加强党建引领基层治理”重大决策部署有欠缺。

整改：一是针对“政治理论学习学深学透、落地落实有差距”问题，深入学习贯彻习近平总书记在全面从严治党、安全生产、生态环境保护等领域重要讲话，结合街道实际，研究部署重点任务，推动落实并取得实效。建立街道党校课程清单，结合街道重点工作动态调整选题。邀请区委党校、律师事务所等专业人士进行授课，确保课程针对性与实效性。二是针对“创新驱动经济发展举措乏力”问题，加强与第三方招商服务机构、行业协会、商会衔接，拓展招商渠道，对接优质项目。深入开展“三问三解”助企行动，依托“环环兴辰”政企直通车精准把脉企业痛点，“一企一策”解决企业难题。加强经济运行监测研判，动态掌握关键领域情况，对潜在经济风险做到早预警、早化解。三是针对“创文创卫常态化巩固有欠缺”问题，督促旧楼区物业加强背街里巷日常扫保，发现垃圾满冒洒落的问题及时上报联系清运。持续强化日常巡查，督促共享单车企业落实清理责任。排查辖区内遮挡居民采光、影响居民生活、存在安全隐患等问题的树木，完成老旧小区树木剪枝及高大树冠修剪工作。完成部分社区院内宣传栏维修。

问题：全面从严治党“两个责任”落实有偏差，党风廉政建设存在薄弱环节。

整改：一是针对“落实三方比价环节不严格”问题，组织采购人员学习政府采购明白纸，准确掌握采购及财务报销的管理制度与工作流程，梳理关键环节及违规后果。系统学习采购管理及财务报销等相关制度，严格依据制度规范工作。同时通过线上工作群推送制度解读及典型案例，强化采购人员的制度观念与法律意识。二是针对“落实经常化监督提醒存在不足”问题，组织党员干部参观区纪律教育中心，印发廉政教育学习材料，强化纪法学习。针对监督检查发现问题，及时制发监察建议书，督促相关责任方切实纠正、完善制度、堵塞漏洞，以强有力的监督推动问题解决与工作改进。

问题：全面从严治党“两个责任”落实有偏差，党风廉政建设存在薄弱环节。

整改：一是针对“落实‘五议两公开’决策程序不严谨”问题，开展经费管理使用专题培训，组织相关科室及各社区学习《中国共产党支部工作条例（试行）》和“五议两公开”制度，剖析典型案例。加强对社区“五议两公开”程序多层级监督，对相关材料进行审核把关。二是针对“党支部基础工作不扎实”问题，每月初下发基层党组织学习材料，督促基层党组织及时开展学习活动。街道党校对社区副书记针对党员管理、组织关系转接、流动党员管理等内容开展系统培训，进一步提升基层党建工作规范性。

问题：履行巡察整改主体责任不到位，重难点问题整改推动力度不足。

整改：针对“重难点问题整改推动力度不足”问题，领导班子在专题民主生活会上逐一进行问题检视，制定针对性整改措施，并实行“台账式管理”和“销号制落实”，明确整改内容、责任主体和整改时限，切实把巡察整改成果转化为改进工作作风、狠抓工作成效、推动街域发展的实际行动。