十二届北辰区委第七轮巡察整改情况概况

按照区委巡察工作统一部署，十二届北辰区委第七轮对青光镇、区总工会党组、区残联党组、团区委、区妇联党组等5个被巡察党组织开展了常规巡察，对北辰经济技术开发区开展了作风建设专项巡察，对青光镇下辖6个行政村开展了村民群众身边的不正之风和腐败问题专项巡察，目前巡察整改已取得阶段性进展，现将整改情况概要公布如下，广泛接受党员、干部群众监督。

 青光镇

问题：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不到位，落实上级决策部署用力不足。

整改：一是针对“学懂弄通做实上有差距”问题，完善《青光镇理论中心组学习制度》，及时将习近平总书记重要讲话精神作为第一议题传达学习。贯彻落实习近平总书记关于粮食安全重要论述，全面加强耕地保护和用途管制，完成荒置点位耕种。制定《青光镇田长巡查制度》，及时清理违法点位。全力推动示范镇安置房项目配套设施建设，引入优质教育资源，提升土地价值。二是针对“贯彻落实上级决策部署能力不强”问题，定期召开经济调度会，加大招商引资力度，对企业进行一对一精准帮扶，盘活镇域产业园。深入各村调研服务，加强党委对乡村振兴的领导，解决村集体发展中的实际问题。下发《青光镇关于规范农村集体产权流转交易管理的规定》，对于需要通过平台交易的工程项目做到“应进必进”。健全完善农村人居环境整治工作长效巡查管护机制，严格落实河（湖）长制。三是针对“党委把方向、管大局领导作用发挥不充分”问题，加强村集体对外借款行为把控，全面核查聘请的第三方安全服务机构相关资质，制定《青光镇关于全面加强公共安全工作的规范》，消除监管盲区，确保检查到位，坚决遏制事故发生。开展“强基础 转作风 树形象”专项行动，开展跨部门专项联合执法工作，妥善解决处置各类问题。

问题：全面从严治党主体责任落实不够扎实，坚持为民服务宗旨意识不强。

整改：一是针对“全面从严治党主体责任压得不实”问题，制定《中共天津市北辰区青光镇委员会议事决策规则》，完善提高重大事项决策的规范化、制度化、程序化水平。建立党委会会前沟通机制，涉及法律法规、相关政策等议题提前征求意见。规范《青光镇干部包村工作实施办法》，加强包村领导对村级事务的管理指导，明确各村“两委”的具体职责分工。加强对各村重大事项监管，严格履行民主决策程序，发挥联络站站长职能，提高村务管理水平。对大额资金使用加大审核、监督力度，出台《青光镇村集体经济组织小额支出管理办法》，做到村级工程项目有规可依。制定《青光镇村集体经济组织财务收支管理制度》，规范各村财务行为。修订完善《青光镇公务用车管理办法》，对各村车辆使用登记、加油管理，特别是充电桩的安装使用进行排查和问题整改。结合自身案例开展警示教育，提示党员干部树牢规矩意识。对村集体“三资管理”进行业务培训并增加镇财务人员监管力量。二是针对“践行‘人民至上’理念有差距”问题，重新启动垃圾转运站项目前期办理手续，在还迁小区安装电动车棚及充电设施。三是针对“重点领域风险防控意识不强”问题，成立固定资产整改工作领导小组，研究制定《青光镇机关固定资产管理办法》，规范固定资产管理。制定《青光镇委托服务三方比价流程及制度》，规范三方比价程序。规范合同与财务管理，加强资金使用的全程监管。

问题：贯彻落实新时代党的组织路线标准不够高，党建引领作用发挥不够充分。

整改：一是针对“领导班子自身建设有不足”问题，镇党委深入学习《中国共产党重大事项请示报告条例》，修改完善《青光镇“三重一大”决策工作实施办法》，提高科学决策、民主决策、依法决策水平。主动推进城中村改造兜底保障工作。二是针对“干部队伍建设存在短板”问题，制定《青光镇机关工作人员管理办法（试行）》，严格干部监督管理，进一步了解和掌握干部的思想动态。三是针对“抓基层党组织建设有欠缺”问题，对相关党支部书记进行提醒谈话，严肃组织生活制度。在组织工作例会中加强党务知识专项培训，提升党建工作水平。依托“红色驿站”创建“三新”组织党建品牌，完善《党支部建设细则手册》，将“三新”组织纳入清单管理。

问题：落实整改责任不到位，督促落实机制长期有效建立有缺失。

整改：一是针对“落实整改主体责任有欠缺”问题，镇党委主要负责同志主动认领有关问题，召开专题会议听取情况汇报，完善制度体系，形成长效机制。二是针对“市委巡视整改不到位”问题，审议通过《天津市北辰区青光镇镇长办公会议事规则》，指定专人及时整理会议记录，加强把关。三是针对“巡察整改搞变通”问题，自2024年度起改为“每年审一轮”，将镇域内村集体及其下属企业全部纳入审计范围，确保及时发现问题，全方面监管。四是针对“审计整改重视程度不高”问题，查阅会计档案，分析借款时间、用途、归还渠道，逐笔梳理情况，建立整改台账，清理销号。

 区总工会党组

问题：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入，引领推进工会事业发展有差距。

整改：一是针对“深学笃用习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述不到位”问题，严格落实第一议题、第一主题、第一主课制度，深入学习贯彻党中央、市区委关于产业工人队伍建设改革的系列文件精神。组织召开产改工作动员部署会、中期推动会，将产改工作列入区委年度工作要点，全面深化改革任务台账和政府工作报告，2024年在全市产改考核测评中均位列优秀等次。强化对工会驿站的日常监督和常态化维护，制定《北辰区总工会关于加强工会服务阵地固定资产监督管理办法》，提高固定资产使用效益，制定建立常态化工会驿站暗访机制。二是针对“履职尽责和落实市区委重要部署有差距”问题，严格执行请示报告制度，组织召开八届四次、五次全委会，及时替补、增补北辰区总工会第八届委员会常委、委员和北辰区总工会第八届经费审查委员会委员。对年度工作要点和相关重大事项向全体委员做详细报告。严格按照《中国工会章程》和《工会基层组织选举工作条例》要求，指导45家基层工会组织依法履行换届或届中调整手续，确保工会工作规范有序进行。起草《北辰区工会经审工作规范化建设标准》等相关文件，经第八届区总工会经费审查委员会审议通过。自主开展常规和专项审计项目。三是针对“坚持和加强党的全面领导不到位”问题，配合制定乡镇（街道）履职事项清单，更加清晰明确基层干部的职责范围，系统梳理和优化工作流程，有效减轻基层负担。开展专题培训，有效提高干部职工对工会惠企惠工政策的知晓率。强化作风建设，落实蹲点调研和“我和一线劳动者在一起”工作制度。

问题：履行管党治党责任不到位，干部担当进取精神不足。

整改：一是针对“落实全面从严治党主体责任不到位”问题，通过“案例+理论”形式以身边人的案例教育党员干部。定期与下属事业单位干部开展廉政谈话和履职谈话，加强对下属事业单位的工作指导，督促建立完善财务管理等相关制度，配齐完善硬件设备。二是针对“担当作为有欠缺”问题，与区委党校共同打造“北辰区职工思想政治教育阵地”，组织党校教师、劳动模范及各类先进人物深入基层工会、企业、车间开展理论宣讲。总结梳理产改试点经验做法和成效，推动北辰特色“五型”企业创建活动深入开展。完善《档案工作岗位责任制》等8项制度，完成财务档案二次归档工作。聘请机构开展专业技术和咨询服务，严格按要求完成专项资金审计。

问题：领导班子和干部队伍自身建设不到位，党建引领工会工作有短板。

整改：一是针对“领导班子自身建设有弱项”问题，对重点项目、重点资金开展专项资金审计，对2020年以来区总工会下拨的专项资金进行自查。为各基层工会开展审计业务现场咨询和指导，强化日常督促。严格落实“三重一大”决策制度，加强会议议题统筹，不断强化对决议事项的跟踪问效和督促落实。二是针对“干部队伍建设管理有短板”问题，加强对干部的能力素质培养，不断完善班子队伍建设。对爱岗敬业、积极奉献的干部及时提拔任用。坚持“人岗相适、人事相宜”原则，将具有相关专业知识和专业能力的干部选拔使用到对口的岗位，进一步完善干部专业化结构。三是针对“党建工作责任制落实不力”问题，组织规划安幸生烈士故居提升改造项目，打造“劳模林”和“红色工运林荫路”，举办北辰区工匠精神图片展，开展主题读书节活动，联合研发“天津北辰先蜂骑手”小程序，用智慧化手段为基层治理赋能。认真学习《中国共产党支部工作条例》，严格落实“三会一课”制度，不断提高党务干部的专业化水平。

问题：上一轮巡察整改仍有差距和不足。

整改：一是针对“整改实效有差距”问题，深入学习习近平总书记关于巡视巡察的重要论述，对上一轮巡视反馈问题整改情况进行全面梳理，进一步完善整改工作台账，明确责任部门、整改目标、整改时限，对问题逐条研判，加强跟踪督办，实行销号管理，推动整改工作见行见效。二是针对“真改实改有欠缺”问题，深入开展“辰兴十干·五解五促”主题活动，坚持以人民为中心的发展思想，践行“一线工作法”“细节工作法”，通过实地走访、电话沟通等方式，进一步密切联系职工群众。

 区残联党组

问题：学习贯彻落实习近平总书记关于发展残疾人事业重要指示精神不到位，贯彻执行中央和市委、区委惠残政策有偏差。

整改：一是针对“学习贯彻落实习近平总书记关于对残疾人‘格外关心、格外关注’重要指示精神不到位”问题，将困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴两个项目文件依据、享受补贴范围、补贴发放标准和办理流程编入《残疾人政策法规基本知识读本》（2024版），利用形式多样的活动推动政策宣传工作落实落地。缩短群众申请惠残辅助器具需求调查、统计和审批、采购时间。二是针对“贯彻执行中央和市委、区委惠残政策和重要工作部署有差距”问题，对目前现有辅助性就业机构开展检查，对合同到期的机构重新认定，用好现有的辅助性就业基地。完成社区残疾人专职委员清理工作，开展集中培训，实现基层工作者培训全覆盖。三是针对“坚持和加强党的全面领导有欠缺”问题，及时对北辰区政府残疾人工作委员会成员单位进行调整，发挥残工委牵头抓总作用。

问题：履行全面从严治党责任有欠缺，为残疾人服务工作作风不扎实。

整改：一是针对“履行全面从严治党主体责任有差距”问题，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为“第一议题”第一主题、第一主课，组织开展廉政风险专项排查，对残联机关干部职工和全区残疾人工作者专题开展警示教育。建立健全机关干部联系帮扶重度残疾人制度，严格“三重一大”事项申请流程。高质量完成区级民心工程重点工作，为持证残疾人办理意外伤害保险,完成残疾人家庭可视门铃的施工安装工作。二是针对“服务残疾人用情用心不够”问题，联合开展“迎国庆·送关爱”主题党日活动，邀请天津市残疾人艺术团小分队为安津医院医院病患送去慰问演出，邀请专家为铁锅店村残疾人进行心理健康讲座。建立“订单式”培训方式，积极对接各镇街了解需求，提升技能培训与企业用工需求匹配度，多渠道提升残疾人就业能力。

问题：党建工作不扎实，干部队伍建设有差距。

整改：一是针对“领导班子建设有弱项”问题，建立分管领导对分管科室月例会、主要领导季度讲评会、重大问题专题研究推动等机制，推动重点工作落实落地。认真学习贯彻《中国共产党党组工作条例》，进一步规范党组会，举一反三排查工作漏洞。二是针对“干部队伍建设有差距”问题，选派机关干部参加“辰青·薪火”班学习，推荐社就中心干部代表天津市参加2024年全国残疾人就业服务机构工作人员职业指导竞赛，开展干部轮岗交流。三是针对“抓党建仍有薄弱环节”问题，加强学习型党支部建设，认真落实党建引领基层治理各项工作要求，完善机关干部学习制度。

问题：落实巡察整改力度不足，运用巡察成果“举一反三”不到位。

整改：一是针对“落实巡察整改力度不足”问题，完成北辰区残疾人服务大厅改造和验收，计划适时对残疾人群众开放服务。二是针对“建立长效机制有欠缺”问题，修订《北辰区残疾人联合会机关规章制度》，进一步推进机关工作制度化、规范化。对已签订的合同进行全面自查，查缺补漏。制定合同审批制度，确保合同签订合规合法。对原始凭证要件进行全面自查，确保要件齐全完整。

 团区委

问题：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及党中央关于共青团工作的决策部署不到位，推动共青团高质量发展用力不足。

整改：一是针对“学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记在庆祝共青团成立100周年大会上的讲话精神不深不实”问题，召开书记办公会系统梳理习近平总书记关于共青团和青年工作的最新指示批示和重要讲话精神，研究制定北辰共青团学习宣传贯彻的通知方案，结合基层联系点制度制定团区委机关干部宣讲计划，组织青年宣讲团广泛宣讲。制定《北辰区2024年团干部培训方案》，分层分批组织团组织负责人参加示范性培训，将“两企三新”青年群体纳入培训范围。持续用好团代表联络站和“青年之家”阵地，开展“青年之家读书季”“青年夜校”活动，制定《2025年全区发展团员工作指引》。建立与镇街、开发区等团组织关系接收重点区域团组织书记的联系机制，实现毕业学生团员关系转接率达100%。落实《共青团学习读本》月刊制度，将“青年大学习”“学习资源包”等材料融入学习读本。二是针对“履职尽责不到位，落实上级重大决策部署用力不足”问题，进一步优化完善《团区委机关干部基层联系点制度》，严格落实“五必访”要求，建立团区委机关干部基层联系点制度工作台账。稳步扩大社会爱心企业和人士友好合作范围，新增为困境青少年提供校外实践课程。科学规划公众号运维资源，重新修订《北辰团区委新媒体运营制度》，开展团干部宣传思想引领专项培训。组织镇街团组织书记作典型挖掘工作的经验分享，开展团干部大比武、区级辅导员大赛等活动。吸纳青年志愿协会单位会员21个，新建“两企三新”青年志愿服务队11个，充分激发青年志愿者积极性。三是针对“政治担当不足，以党建引领团组织高质量发展有欠缺”问题，制定《北辰区区域化团建工作制度》，开展轮值和共建活动。建立和国企、高校、驻津单位等领域团组织常态化沟通联络机制，根据区域化团建成员单位属地引导共建资源向基层下沉。对全区“青年之家”开展活动情况进行全面排查和强化监管，在互联网宣传平台推出线上活动、互动产品，组建北辰共青团网宣员队伍，完善信息发布审核制度，建立平台管理轮值班制度。

问题：履行全面从严治党政治责任不到位，监督作用发挥不足。

整改：一是针对“落实全面从严治党主体责任有欠缺”问题，将专题研究部署全面从严治党重点工作、听取全面从严治党开展情况等纳入书记办公会重要议事日程，听取落实主体责任半年报告，责任清单、任务清单落实情况等内容。二是针对“‘四化’倾向尤存，为青年服务宗旨作风不实”问题，专题研究基层联系点制度，制定困难青少年、问题青少年联系帮扶计划。动员青联委员认资捐助“圆梦大学”项目，建立困难青少年闭环工作机制，提高跟踪服务和精准帮扶力度。在全市率先建立“积分入团”工作机制，不断提升12355阵地规范化建设水平。建立多元化心理服务团队，深化“团干部+社工+志愿者”工作模式，指导全区9镇7街探索建立12355青少年健康成长指导中心，为青少年成长发展提供暖心服务。

问题：落实新时代党的组织路线有差距，党建工作存在薄弱环节。

整改：一是针对“领导班子建设乏力”问题，集中学习《天津市北辰区人民政府关于进一步规范“三重一大”决策工作的意见》。对在账在册的固定资产重新进行梳理盘点，形成固定资产清单和待报废固定资产清单。制定报废固定资产明细表，明确各项资产现值。建立“三重一大”事项台账和会议议题提报单，推动“三重一大”事项决策制度规范落实。二是针对“党建职能发挥不充分，政治生活不深不实”问题，将研究机关党建工作要点等事项列为书记办公会的重要议程。将12家团属社会组织全部纳入社会组织党委，建立社会组织党建指导员工作机制。排查掌握一批“头雁”组织和“招牌”工作，定期发布重点工作方向指引，充分调动青年社会组织专业优势和奉献热情。青年志愿者协会组织志愿者主动服务区内重点工作和重大活动，对青年社会组织短板弱项开展“一对一”帮扶指导。

问题：落实整改打折扣，个别问题整改不到位。

整改：一是针对“巡察整改不到位”问题，实施“三引领三强化”北辰区婚恋文化服务拓展项目，打造北辰区青年职工交友联谊中心。结合“520”“七夕”“双十一”等时间节点开展交友联谊活动，邀请各级各类专家讲师现场授课，培树正确的婚恋观生育观家庭观。修改完善《团区委机关工作督办制度》，围绕19项重点任务加强督办。二是针对“审计整改不到位”问题，结合“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动选题，聚焦青少年现实需求，高标准开展调研活动。严格按照经费用途和相关规定使用重点调研课题经费，及时清理挂账问题。

 区妇联党组

问题：学习贯彻党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署不够有力，履行核心职能有差距。

整改：一是针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神流于形式”问题，坚持“第一议题”制度，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记在“三八”国际妇女节和“六一”国际儿童节上的重要讲话精神等内容。扩大巾帼宣讲团规模，举办巾帼宣讲员专题培训，征集6个优秀宣讲作品入选天津市优秀宣传作品，微信公众号开设宣传展示专栏。举办巾帼普法乡村行主题活动，以法治文艺作品演出的形式宣传法律知识。二是针对“贯彻落实党中央重大决策部署和市委、区委部署要求有差距，推动高质量发展政治站位不高”问题，对我区妇女和儿童发展“十四五”规划实施进行中期推动，创新推出“家教润心·成长同行”家庭教育情景短剧。举办“北辰家校社共育公益课堂”，开展家庭教育工作互学互看互促主题活动和爱心妈妈关爱服务能力提升培训班。出台《妇联基层组织改革要点》，推进“三新”领域建立妇联组织。开展婚姻家庭矛盾纠纷集中攻坚行动和专项行动。三是针对“党组核心作用发挥不突出，防范化解风险挑战本领不强”问题，成立“女企业家”、“女科技工作者”和“乡村振兴‘领头雁’”三大“联盟”。举办农村电商专场培训，推进“家政进社区”工作，成功培育“津帼家庭手工坊——潮汐女性赋能示范站”，开展基层妇联组织阵地建设互学互比互看活动。

问题：落实全面从严治党责任有差距，廉政风险防控存在薄弱环节。

整改：一是针对“党组履行全面从严治党主体责任不到位”问题，每季度召开全面从严治党工作会议，启动廉政风险点排查工作，组织分管领导与分管部门同志进行廉政谈话。结合党纪学习教育开展廉洁教育，以《以<家庭教育促进法>为引领 共筑家庭与社会和谐发展》为题申报课程进党校。开展家庭助廉主题活动，面向全区发布家庭助廉倡议书。二是针对“工作作风不实，为妇女群众服务的意识和水平有差距”问题，规范巾帼现代农业科技示范基地建设，举办新农学堂增强广大妇女的增收致富能力和就业创业本领。制定《区级机关了解民情民意促进干群和谐工作台账》，积极动员妇女力量参与构建“一核多圈、多委合一”工作体系。加强与代表委员沟通交流，在2025年全区两会上提出有关建议提案。三是针对“将全面从严治党贯穿于内控管理不到位”问题，重新学习《北辰区妇联财务管理制度》，进一步规范履行领导签批手续。加大内控管理制度执行力度，明确监督目标和职责分工。

问题：党组织建设抓得不严，全面推进党的建设力度不大。

整改：一是针对“领导班子建设弱化”问题，集中学习《区妇联党组关于进一步规范“三重一大”决策工作的实施办法》，严格落实“三重一大”决策制度。二是针对“机关党建工作基础不够牢固”问题，每半年召开机关支部建设专题会议，研究部署下一阶段党建工作。开展丰富多样的党日活动，增加党日活动趣味性和实用性。

问题：对上轮巡察指出的问题整改不彻底。

整改：一是针对“对调研成果的转化应用不足，对基层妇联干部工作指导帮助不够”问题，参与“五解五促”主题调研活动，推动调研成果转化。召开北辰区妇联系统干部培训班，采用业务授课+实地参观方式进行，助力与会妇联骨干提高思想认识、拓宽眼界视野、更新理念思路。二是针对“妇联执委发挥作用不到位”问题，重新修订《北辰区妇女联合会执行委员会工作规则》，在实施执委项目领办的基础上，制定了《北辰区基层妇联组织区域化建设实施方案》，以轮值主席形式组织开展实施。

 北辰经济技术开发区

问题：贯彻落实习近平总书记关于构建国家级经济技术开发区改革开放发展重要指示批示精神不到位，推动国家级开发区高质量发展存在短板。

整改：一是针对“统筹产业布局能力弱，贯彻高质量发展招法少”问题，制定下发《严格落实“四个严禁”工作要求 进一步严肃财经纪律、防范经营风险、强化经济运行的管理规定》《资产收购管理制度》，规范资产收购流程。按照不同情况对资产进行分类梳理。制定《国有企业投资管理制度》及相关细则，从章程管理、“三重一大”决策事项范围清单、业绩经营考核、审计等方面规范投资行为。二是针对“国有企业治理结构权责不清”问题，修订董事会议事规则、“三重一大”决策实施办法，进一步明确董事会与经理办公会主体职责边界。下发资产收购管理制度，规范资产收购流程，建立项目决策审批程序，由专业部门把关决策审批流程。三是针对“自身造血功能不足”问题，制定下发《资金管理制度》，修订《资金筹借管理制度》，规范融资成本控制、债务规模上限控制、超规模融资审批等内容。

问题：经开公司党委政治站位不高，履行职能职责不到位，把管促领导作用发挥不明显，推动企业发展效果不佳。

整改：一是针对“未能发挥管方向、把大局、促落实的作用”问题，加强问题整改，对有关项目进行竣工验收并完成结算审核。对蓝领公寓进行装修改造,有效提升营商环境。二是针对“审计整改和成果运用没有抓到位”问题，传达学习党委会议事规则、“三重一大”决策工作实施办法，严格贯彻落实党委会前置程序。修订往来账款管理制度，成立催收小组紧盯应收账款催收及外部对接工作。

问题：资金、资源、资产使用和项目建设主体责任严重缺失。

整改：一是针对“给予企业扶持资金总额占财税体制分成比重较大”问题，严格按照《天津市推动制造业高质量发展若干政策措施实施细则》等现行相关产业政策给予拟落位项目政策支持。制定《促进企业高质量发展考核激励办法》，并会同区投促局形成《北辰区促进企业高质量发展激励试行办法》，进一步完善招商引资工作政策体系。二是针对“融资担保风险意识薄弱，风控机制不健全”问题，通过制定融资管理制度规范融资工作，逐步压降融资成本。成立追偿工作专班推进追偿工作。对债权资产融资项目清偿完毕。三是整改上下沟通不畅问题。制定《国有企业投资管理制度》及相关细则规,范投资行为；加强督察督办，对“三重一大”会议决策事项的进展情况进行有效跟踪。